从经济的角度来看,不同产业、不同规模的企业都要各自构建出新的利润形成体系,这是最关键的。
提高数据资源整合能力。加速制定全国科学、统一、合理的数据分类分级标准,持续完善相关管理办法、实施细则,建立评估机制,健全相关法律法规制度,强化各级政府数据资源管理职责,明确有关部门的职责分工,厘清数据资源开发应用责任主体。
努力提升平台服务能力,强化平台功能。三是高度重视数据质量问题,构建数据质量评价体系,加强数据质量管控,保证数据的真实性、准确性、可用性等。《指导意见》强调要加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理,全面提升数据共享服务、资源汇聚、安全保障等一体化水平。三是建立科学的数据资源整合技术方案。一是持续推进公共数据的开放。
数据资源在数字政府建设中的重要作用 数据资源是我国数字政府体系框架的重要组成部分。根据社会需求反馈,借助数据脱敏、隐私计算等技术,在保障国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,逐步提升公共数据资源的开放力度、扩大开放范围,向公众提供内容多样、需求广泛、使用价值高的数据。这种具有排他性与差别待遇的贸易体制原来属于WTO架构下的例外安排,现在美国却将其树立为主导性、常态性的安排,等于全面侵蚀WTO的无歧视、普遍最惠国待遇的基本原则。
美国主导的经济全球化,已经让跨国企业与国际金融资本在全球取得前所未有的支配地位,让极少数跨国企业精英及其利益代理人,在世界各地取得影响国家政策、主导社会基本游戏规则的无比权力。根据这个理念所打造的全球经济秩序,导致经济全球化的果实由极少数跨国精英囊括,但其巨大的风险,却主要由经济弱势群体承担,并导致各国内部的贫富差距不断扩大。TPP协定的背后推手是为美国大企业效命的华府游说团体、大律师事务所与保守阵营智库。这个高门槛的区域经济伙伴协定,将许多开发中国家长期排除在外。
日本跟美国2010亿美元,跟大陆3070是亿美元。我们可以从三个角度来评估TPP的政治与经济意涵。
但是美国的战略目标未必能实现,因为多数TPP成员都不可能割舍与中国的巨大经贸利益。它的指导思想是过去三十年美国在全球推销的新自由主义理念。这个体量占全球GDP五分之二、全球货物贸易总额三分之一的巨型区域经济伙伴协定,代表着美国试图从开发中国家(观察者网注:即发展中国家)与欧盟手中,重新夺回国际贸易与投资游戏规则制订权的最后一搏。更让在国家层次运作民主政体,普遍成为经济巨人阴影下的政治侏儒。
但是TPP协议中的ISDS机制则将提出诉讼和仲裁的权利从主权国家手中夺走,未来将移转给设立在华盛顿或纽约等地的国际投资争端解决机构。其结果是,主权国家的经济与社会职能不断被掏空。因此,未来TPP成员国在执行协定,或制订相关国内法律时,会动辄得咎,到处会陷入被外资控诉并付出巨额赔偿之风险。TPP协定中的投资人与地主国之间争端解决机制(Investor-State Dispute Settlement,简称ISDS)更赤裸裸的剥夺各国司法主权。
一旦发生利益纠纷,所在国拥有司法裁判权。也难怪几乎所有美国民主党的国会议员都极力反对,连最有希望当选总统的希拉里也表态杯葛。
进入 朱云汉 的专栏 进入专题: TPP 。以2014年为例,澳洲与美国贸易总额370亿美元,跟中国为1281亿美元
当前,适应数字经济蓬勃发展的需要,提高数字经济治理现代化水平,需要着力推进以下三方面工作。在适时补充、动态调整的基础上,针对数据确权、数据定价、数据交易、数据安全等数字经济发展中出现的新情况、新问题,加快制定出台促进和规范数字经济发展的法律法规。从这个意义上看,数字经济治理不仅能提升我国数字经济发展的整体质量,还能为推进网络强国和数字中国建设提供强大动力。社会和媒体等充分发挥舆论监督功能,以舆论监督提高企业失信和违法成本,促进其诚信经营、合法经营。推动形成各方共同参与、协同共治的多元化治理。其中,政府部门要坚持发展和监管两手抓,制定更加灵活有效的政策措施,明确监管范围和统一规则。
习近平总书记指出:要完善数字经济治理体系,健全法律法规和政策制度,完善体制机制,提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。在重塑公共服务模式、更好发挥政府治理职能的基础上,推进欠发达地区信息基础设施建设,打破信息和数据壁垒,形成良好网络空间秩序。
从技术层面不断推进数字经济治理体系的数字化建设。构建以监测预警体系、信息披露体系、大数据征集体系、社会评价体系和数据共享机制为主干的数字化联动监管系统,充分利用大数据平台,建立全方位、多层次、立体化监管体系,推动实现覆盖事前事中事后,贯穿全过程、全链条、全领域的监管和治理。
作为对传统经济治理的变革、升级与重构,数字经济治理运用互联网技术和信息化手段建立大数据动态分析系统,通过精准掌握数字经济发展成效与存在的问题、分析研判数字经济发展形势和趋势,在打造数字化政府的基础上系统提升数字经济治理效能。在完善主管部门与监管机构职责、明确平台企业主体责任和义务的基础上,构建各种主体广泛参与的多元化治理体系。
随着数字技术的发展及其应用潜能的迸发,数字经济对经济社会发展的引领带动作用日益凸显,这对数字经济治理体系和治理能力提出了新要求。行业协会要通过制订标准,规范平台企业行为,提高企业自我约束、自我管理能力。通过明晰数字经济产权,依法保护数字经济活动中的知识产权和专利技术,为数字技术的创新、应用和推广提供法治保障。深入分析数字经济的特点和发展规律,适应数字经济发展趋势,完善数字经济治理体系,提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平,是推动构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。
同时,推动社会治理向网络空间延伸,通过净化网络空间内容、营造清朗网络空间环境,构建网络空间治理法治化新格局。数字经济具有数据体量庞大、创新创业活跃、线上线下融合、市场结构复杂等特点,传统经济治理方式越来越难以适应数字经济治理的现实需要。
从制度层面不断强化数字经济治理体系的法治化建设。与此同时,加快建设国家级统一信息服务数据库,以优化数字经济治理模型强化数字经济治理的靶向性和精确性
其中,政府部门要坚持发展和监管两手抓,制定更加灵活有效的政策措施,明确监管范围和统一规则。行业协会要通过制订标准,规范平台企业行为,提高企业自我约束、自我管理能力。
从制度层面不断强化数字经济治理体系的法治化建设。构建以监测预警体系、信息披露体系、大数据征集体系、社会评价体系和数据共享机制为主干的数字化联动监管系统,充分利用大数据平台,建立全方位、多层次、立体化监管体系,推动实现覆盖事前事中事后,贯穿全过程、全链条、全领域的监管和治理。随着数字技术的发展及其应用潜能的迸发,数字经济对经济社会发展的引领带动作用日益凸显,这对数字经济治理体系和治理能力提出了新要求。社会和媒体等充分发挥舆论监督功能,以舆论监督提高企业失信和违法成本,促进其诚信经营、合法经营。
从这个意义上看,数字经济治理不仅能提升我国数字经济发展的整体质量,还能为推进网络强国和数字中国建设提供强大动力。在重塑公共服务模式、更好发挥政府治理职能的基础上,推进欠发达地区信息基础设施建设,打破信息和数据壁垒,形成良好网络空间秩序。
与此同时,加快建设国家级统一信息服务数据库,以优化数字经济治理模型强化数字经济治理的靶向性和精确性。习近平总书记指出:要完善数字经济治理体系,健全法律法规和政策制度,完善体制机制,提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。
在适时补充、动态调整的基础上,针对数据确权、数据定价、数据交易、数据安全等数字经济发展中出现的新情况、新问题,加快制定出台促进和规范数字经济发展的法律法规。从技术层面不断推进数字经济治理体系的数字化建设。
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